Direkte Lobbyarbeit in den USA

Nationale Übersicht über direkte LobbyarbeitSiehe auch: Lobbying in den USA

Direkte Lobbyarbeit in den Vereinigten Staaten sind Methoden, mit denen Lobbyisten die gesetzgebenden Körperschaften der Vereinigten Staaten beeinflussen. Interessengruppen aus vielen Sektoren geben Milliarden von Dollar für Lobbying aus.

Drei Gesetze regeln die Lobbyarbeit in den USA.Diese erfordern, dass eine Lobbyeinheit registriert wird, dass gemeinnützige Organisationen Lobbyarbeit betreiben, dass Organisationen vierteljährliche Berichte über ihre Lobbyarbeit vorlegen, dassGeschenke an Kongressmitglieder eingeschränkt werden und dassdie Kennzeichnungen in den Ausgabenrechnungen angegeben werden müssen.

Viele ehemalige Bundesangestellte - zum Beispiel Mitglieder der Federal Communications Commission (FCC) - werden Lobbyisten und umgekehrt, eine Praxis, die als Drehtür bekannt ist.

Inhalt

• 1 Theorie
• 2 Ausgaben
  • 2.1 Lobbying-Sektoren
  • 2.2 Interessengruppen
• 3 Lobbying-Gesetze
  • 3.1 Lobbying Disclosure Act
  • 3.2 Gesetz über gemeinnützige Lobbyarbeit
  • 3.3 Gesetz über ehrliche Führung und offene Regierung
• 4 Drehtür
  • 4.1 Beispiele
• 5 Corporate Media Lobby
  • 5.1 Zeitgenössische Unternehmensmedienlobby
    • 5.1.1 Beispiele
• 6 Hinweise
• 7 Referenzen

Theorie

In Washington, DC leben 11.140 registrierte Lobbyisten und schätzungsweise 90.000 nicht registrierte Lobbyisten

Lobbying, eine Standardmethode zur Beeinflussung oder Änderung eines Gesetzes, ist auf allen Ebenen des Gesetzgebers, einschließlich des Kongresses der Vereinigten Staaten und der lokalen Gesetzgebung, eine gängige Praxis.In den USA umfasst direktes Lobbying direkte Methoden, die von einem Lobbyisten angewendet werden, wenn er versucht, eine gesetzgebende Körperschaft zu beeinflussen.Dies geschieht entweder durch direkte Kommunikation mit Mitgliedern oder Mitarbeitern der gesetzgebenden Körperschaft oder mit einem Regierungsbeamten, der an der Formulierung der Gesetzgebung beteiligt ist.Während des direkten Lobbying-Prozesses führt der Lobbyist Statistiken ein, die den Gesetzgeber über aktuelle Informationen informieren, die sonst möglicherweise übersehen werden, politische Drohungen oder Versprechungen machen und Gefälligkeiten liefern.Eine übliche Anwendung der direkten Lobbyarbeit besteht darin, die breite Öffentlichkeit von einem Wahlvorschlag zu überzeugen.In diesem Fall gilt die Öffentlichkeit als Gesetzgeber.Dieser Aspekt der direkten Lobbyarbeit versucht, den Gesetzgeber zu ändern, bevor er in die Abstimmung aufgenommen wird.Mitteilungen über eine Wahlmaßnahme gelten auch als direkte Lobbyarbeit.Direkte Lobbyarbeit unterscheidet sich von Basis-Lobbyarbeit, einem Prozess, der die direkte Kommunikation mit der Öffentlichkeit nutzt, die wiederum die Regierung kontaktiert und beeinflusst. In Washington, DC, sind viele Firmen ansässig, die diese Strategien anwenden. Derzeit sind 11.140 registrierte Lobbyisten in der Region ansässig.

Die am häufigsten verwendeten Ziele von Lobbyisten sind:

• Erleichterung des Markteintritts durch die Annahme neuer Regeln oder die Aufhebung oder Überarbeitung alter Regeln.
• Beseitigung regulatorischer Hindernisse für das Wachstum eines Unternehmens.
• Andere daran zu hindern, regulatorische Änderungen vorzunehmen, die das Geschäft oder die Ursache des Unternehmens beeinträchtigen würden.

Einer Metaanalyse zufolge wurde festgestellt, dass neben der Lobbyarbeit an der Basis auch direktes Lobbying eingesetzt wird.Es gibt Hinweise darauf, dass Gruppen viel eher direkt auf frühere Verbündete als auf Gegner setzen.Verbündete werden auch direkt engagiert, wenn eine Thekenlobby ans Licht gebracht wird.Die Ergebnisse legen nahe, dass Gruppenlobby auf eine Art und Weise den größten Einfluss auf ihre Sichtweise hat.Wenn Gruppen eng mit dem Distrikt eines Gesetzgebers verbunden sind, verwenden diese Gruppen eine Kombination aus Basis und direkter Lobbyarbeit, auch wenn die ursprüngliche Position des Gesetzgebers ihre nicht unterstützt, was dazu beitragen kann, dass Gruppen ihre unterstützenden Koalitionen erweitern.Wenn keine starken Distriktbindungen bestehen, verlassen sich Gruppen in der Regel auf direkte Lobbyarbeit mit Verbündeten der Komitees, da sie davon ausgehen, dass ihre politischen Freunde angezogen werden, um sich an der Lobbyistenansicht zu beteiligen.

Ausgaben

Lobbying-Sektoren

Direkte Lobbying-Statistiken in den USA von 1998 bis 2010

Im Jahr 2010 wurden in den USA insgesamt 3,50 Milliarden US-Dollar für Lobbying ausgegeben.DiewichtigstenSektoren für Lobbying ab 2010 sind Finanzen, Versicherungen und Immobilien. Für Lobbying wurden4.405.909.610 USD ausgegeben.Der Finanz-, Versicherungs- und Immobiliensektor ist die größte Quelle für Kampagnenbeiträge.Der Sektor umfasst Versicherungsunternehmen, Wertpapier- und Wertpapierfirmen, Immobilieninteressen und Geschäftsbanken.Während der Immobilienkrise 2008 gab der Sektor 468,8 Millionen US-Dollar für Lobbying aus.

Das Gesundheitswesen ist nach Ausgaben der zweitgrößte Sektor. Im Jahr 2010 wurden 4.369.979.173 USD verzeichnet. Ein Anstieg der Ausgaben war 2009 mit der gesetzgeberischen Bildung von Gesundheitsrechnungen und Krankenversicherungsgesetzen zu verzeichnen.Ab 2009 wird mehr als 1 Million pro Tag für die Beeinflussung des Gesundheitsgesetzgebers ausgegeben.

DiewichtigstenLobbying-Kunden von 1998 bis 2010 sind die US-Handelskammer mit 738.825.680 USD, die American Medical Association mit 243.277.500 USD und General Electric mit 236.580.000 USD.

Interessengruppen

Eine Reihe von Interessengruppen beteiligen sich an politischen Einflüssen, wenn sich eine Gelegenheit ergibt, wie z. B. eine Gesundheitsreform, Wahlen und Wirtschaftsreformen.Zu diesen Gruppen gehören gegensätzliche Standpunkte wie Pro-Life und Pro-Choice sowie andere stark kontroverse Themen.

Interessengruppen der Abtreibungspolitik geben viel Geld für Lobbying aus.Pro-Choice-Gruppen geben mehr für Lobbying aus als Pro-Life-Gruppen.Wenn Pro-Life-Gruppen an Politiker spenden, spenden sie den größten Teil ihres Geldes anVertreter der Republikanischen Partei. Während des Wahlzeitraums 2008 gaben Pro-Choice-Organisationen 1,7 Millionen US-Dollar für Lobbyarbeit aus, und Pro-Life-Gruppen gaben ungefähr 607.550 US-Dollar aus.Pro-Life -Gruppen wie die Susan B. Anthony Liste beigetragen 1.937.124 $ und die nationale Pro-Life -Allianz beigetragen $ 241.999 in 2009-2010 Geschäftsjahr. Zwei der aktivsten Pro-Choice-Gruppen, Planned Parenthood und NARAL Pro-Choice America, gaben 2009–2010 insgesamt 1.237.197 USD für Lobbying aus.

Bildungszentren wie Schulbezirke, Hochschulen und Universitäten dürfen nicht direkt Lobbyarbeit leisten, sie dürfen jedoch von assoziierten Personen vor Ort vertreten werden.Die Bildungsinteressengruppe umfasst keine Lehrergewerkschaften.Die Ausgaben der Bildungsgruppe steigen in den Wahlperioden und sind in den letzten Jahren gestiegen.Während des Wahlzeitraums 2008 spendete die Bildung der Demokratischen Partei 82% von 54,7 Mio. USD, wobei die demokratische Unterstützung durch die Bildungsgruppe in den folgenden Jahren zunahm. Die University of California gab 1.264.704 US-Dollar für Lobbying aus und war damit der Top-Spender in der Bildungsgruppe für den Zeitraum 2009–2010.Es folgen die Harvard University mit 709.532 USD und die Stanford University mit 618.475 USD.

Die Unternehmen des Öl- und Gassektors gehören zu den Gruppen, die am meisten für Lobbying ausgeben, insbesondere aufgrund der jüngsten Ölpest von Deepwater Horizon, die ihre Fähigkeit, Offshore-Bohrungen durchzuführen, einschränkt.Während der Wahlen 2008 gaben Ölunternehmen insgesamt 132,2 Millionen US-Dollar für Lobbyarbeit für Gesetzesreformen aus. Die drei größten Geldgeber der Öl- und Gassektorgruppe sind Koch Industries (1.931.562 USD), Exxon Mobil Corporation (1.337.058 USD) und Chief Oil amp; Gas (1.192.361 USD).

Interessengruppen-Lobbying wird durch politische Zugehörigkeit gespalten.Im Jahr 2010 sind Anwälte und Anwaltskanzleien mit 49.226.482 USD die wichtigsten Branchenausgaben für die Demokratische Partei, gefolgt von Angehörigen der Gesundheitsberufe mit 22.000.497 USD und der Rentenbranche mit 21.674.025 USD.Der größte Prozentsatz der Befürworter der Partei sind Industriegewerkschaften (98% Demokraten, 2% Republikaner), Gewerkschaften (93% Demokraten, 8% Republikaner) und Gewerkschaften des öffentlichen Sektors (91% Demokraten, 9% Republikaner).Im Jahr 2010 sind die wichtigsten Branchenausgaben für die Republic Party die Altersvorsorge (17.304.174 USD), die Angehörigen der Gesundheitsberufe (16.080.916 USD) und die Investmentbranche (12.151.945 USD).Der größte Prozentsatz der Befürworter der Partei sind Unternehmensdienstleistungen (70% Republikaner, 30% Demokraten) sowie Anwälte und Anwaltskanzleien (82% Republikaner, 18% Demokraten).

Lobbying-Gesetze

Lobbying Disclosure Act

Das Lobbying Disclosure Act von 1995 wurde vom US-Senat verabschiedetundam 15. Dezember 1995von Präsident Bill Clinton gesetzlich unterzeichnet. Nach einer am 1. Januar 2006 vorgenommenen Überarbeitung sieht das Gesetz vor, dass jede Lobbying-Einrichtung beim Sekretär von registriert werden muss der Senat und der Angestellte des Repräsentantenhauses.Die Registrierung muss innerhalb von 45 Tagen erfolgen, nachdem der einzelne Lobbyist einen ersten Plan zur Kontaktaufnahme oder Lobbyarbeit mit dem Präsidenten, Vizepräsidenten oder einem hochrangigen Bundesbeamten erstellt hat.Diejenigen, die nicht in Übereinstimmung mit dem Disclosure Act folgen, werden bestraft, einschließlich Geldstrafen von über 50.000 US-Dollar, und dem Anwalt der Vereinigten Staaten gemeldet.

Lobbying-Gesetz für gemeinnützige Organisationen

Logo des Internal Revenue Service

Das Public Charity Lobbying Law bietet gemeinnützigen Organisationen die Möglichkeit, Lobbyarbeit zu leisten, ohne ihren gemeinnützigen Status beim Internal Revenue Service zu verlieren.Gemäß Abschnitt 501 (c) (3) des Internal Revenue Code dürfen gemeinnützige Organisationen keinen "wesentlichen" Teil ihrer Ausgaben für Lobbying verwenden, wobei erhebliche Ausgaben etwa 5% der Einnahmen der Organisation ausmachen.Organisationen müssen sich für die Anwendung des Gesetzes über gemeinnützige Organisationen entscheiden. In diesem Fall können die Ausgaben für Lobbying für die ersten 500.000 USD ihrer jährlichen Ausgaben auf 20% steigen, gefolgt von 15% für die nächsten 500.000 USD, bis zu 1 Million USD.Organisationen müssen beim IRS ein Formular 5768 einreichen, um die Kosten der Organisation zu überwachen.Ein weiterer Aspekt des gewählten Gesetzes sind die Ausgabenbeschränkungen zwischen direkter Lobbyarbeit und Basis-Lobbyarbeit.Zu einem bestimmten Zeitpunkt können nicht mehr als 20% für Lobbyarbeit an der Basis ausgegeben werden, während 100% der Ausgaben für Lobbyarbeit für direkte Lobbyarbeit ausgegeben werden können.

Ehrliche Führung und Open Government Act

Das Gesetz über ehrliche Führung und offene Regierung ist ein Gesetzesentwurf, der am 15. September 2007 von Präsident George W. Bush zur Änderung des Lobbying Disclosure Act von 1995 unterzeichnet wurde. In der Gesetzesvorlage sind bestimmte Bestimmungen enthalten, die vierteljährliche Berichte über Lobbyausgaben von Organisationen erfordern, Geschenke für Kongressmitglieder einschränken und die obligatorische Offenlegung von Ohrmarken in Ausgabenrechnungen vorsehen.Dieses Gesetz schränkt die Drehtür bei der direkten Lobbyarbeit ein.

Wir empfehlen dem US-Anwalt für den District of Columbia, umfassende Anstrengungen zu unternehmen, um Pläne für einen strukturierten Ansatz zu entwickeln, mit dem begrenzte Ressourcen auf diejenigen Lobbyisten konzentriert werden sollen, die ständig nicht die erforderlichen Unterlagen einreichen oder anderweitig nicht konform sind.

-  Empfehlung des General Accounting Office an den Kongress im September 2008

Drehtür

In der Lobbyarbeit ist die Drehtür das Radfahren ehemaliger Bundesangestellter in Jobs als Lobbyisten, während ehemaligeMitarbeiter der K Street in Regierungspositionen gezogen werden.Regierungsbeamte können nur bestimmte Begriffe in ihren Positionen bearbeiten, zum Beispiel Senatoren, und danach bilden sie wertvolle Verbindungen, die dazu beitragen können, die künftige Gesetzgebung zu beeinflussen.Die andere Form der Drehtür besteht darin, Lobbyisten in Regierungspositionen zu drängen, dann Verbindungen aufzubauen und in die Lobbywelt zurückzukehren, um diese Verbindungen zu nutzen.Dies ist ein kontroverses Thema in der Welt der politischen Lobbyarbeit.

Ein US-Kongressmitglied hat eine begrenzte Amtszeit und die Möglichkeit, nicht wiedergewählt zu werden oder zurückzutreten.Während der Wahlen 2010 gab es eine Zunahme von Kongressmitgliedern, die Capitol Hill verließen.Von den 120 vorherigen Mitgliedern haben 72 eine Anstellung gefunden.21,8% waren bei Lobbying-Unternehmen beschäftigt, während 11,5% Lobbying-Kunden wurden.326 Drehtür-Lobbyisten sind Teil der Barack Obama-Administration. 527 Drehtür-Lobbyisten waren Teil der Bush-Administration, verglichen mit 358 während der Clinton-Administration.

Branchen nutzen Lobbyisten, um ihre Positionen während der Legislatur zu beeinflussen. Bestimmte Branchen suchen einen bestimmten Typ von Lobbyisten.Diese Branchen suchen nach Drehtür-Lobbyisten, die Verbindungen zu ihrer jeweiligen Branche haben.Die wichtigsten Branchen für die Verwendung von Drehtür-Lobbyisten sind Bier, Wein und Spirituosen (79,9% profilierte Lobbyisten), Tabak (78% profilierte Lobbyisten) und Finanz- / Kreditunternehmen (76,7% profilierte Lobbyisten).

Beispiele

• 1999 trat Jeffrey Shockey einer Lobbyistenfirma bei, Copeland, Lowery, Jacquez, Denton amp; Shockey, nachdem eracht Jahre als Kongressmitarbeiter in Capitol Hill für den Repräsentanten Jerry Lewis gearbeitet hatte. Nachdem Shockey sechs Jahre für die Lobbyistenfirma gearbeitet hatte, kehrte er zu Lewis zurück, nachdem Lewis denVorsitz im Appropriations Committee im Repräsentantenhaus übernommen hatte. Im Jahr 2006 gab es Kontroversen, nachdem er den Job bei Lewis wegen Auszahlungsgeldern erhalten hatte, die er von der Lobbyfirma erhalten hatte.Das Auszahlungsgeld beträgt fast 2 Millionen US-Dollar.
• Bill Richardson, ein ehemaliger Gouverneur von New Mexico, beendete seine Amtszeit als Gouverneur und trat in die Drehtür ein.Er nahm eine Stelle bei APCO Worldwide an.

Lobby für Unternehmensmedien

Die amerikanische Unternehmensmedienlobby war seit den Anfängen der Branche an der Gestaltung der Vorschriften für den Medienbesitz beteiligt.In dieser Zeit haben sie wiederholt ihre eigenen Interessen durch direkte Lobbyarbeit gesucht, in vielen Fällen auf Kosten des öffentlichen Interesses.

Zeitgenössische Lobby für Unternehmensmedien

Logo der Federal Communications Commission

Während des größten Teils ihrer Geschichte war die FCC ein relativ unsichtbarer Teil der US-Regierung, der vor allem Interessenvertretern der Branche, Lobbyisten und Beamten bekannt war.Da die breite Öffentlichkeit ihre Praktiken und Verantwortlichkeiten nicht kennt, hat dies denjenigen, die mit den Praktiken der FCC vertraut und organisiert genug sind, um sie zu beeinflussen, einen enormen Vorteil verschafft.Jeff Chester, der Exekutivdirektor des Zentrums für digitale Demokratie: "Die FCC ist seit langem die zweite Heimat einer Legion von (Anwälten und Lobbyisten)... deren Beruf es ist, die Mitarbeiter und Kommissare davon zu überzeugen, Richtlinien zu genehmigen, die einem bestimmten Unternehmen oder einem bestimmten Unternehmen zugute kommen." Industrie."

Es gibt Hinweise darauf, dass die FCC weiterhin von der Lobby der Unternehmensmedien beeinflusst wird.Die starken, direkten Beziehungen, die sich im Laufe der Jahre zwischen Regulierungsbehörden und Medienlobbyisten entwickelt haben, sind für einen größeren Einfluss von wesentlicher Bedeutung.Es geht viel tiefer als die Idee, dass die Lobby schon eine Weile existiert.Mitglieder der FCC haben traditionell starke Verbindungen zur Industrie.Da die Arbeit eines FCC-Kommissars oder -Mitarbeiters häufig hochtechnisch ist und spezifische Kenntnisse über die Dynamik der Telekommunikations- und Medienbranche bekannt sein müssen, werden Kommissare häufig aus hochbezahlten Jobs in der Branche herausgeholt.Die Geschichte hat gezeigt, dass es zwischen der Kommission und der Industrie eine Drehtür gibt, da die FCC-Kommissare nur für eine Amtszeit von fünf Jahren ernannt werden.

[T] Sie gehen normalerweise direkt zur Arbeit für die Medien- oder Telekommunikationsunternehmen, nachdem sie ihr Amt niedergelegt haben.

- Jeff Chester, Geschäftsführer des Center for Digital Democracy

FCC-Kommissare werden nach Ablauf ihrer Amtszeit häufig zu einflussreichen Lobbyisten.Viele der Lobbyisten, die das Büro der FCC besuchen, sind "nicht selten Ex-Kommissare und Ex-Vorsitzende";Chester bemerkte, dass alle ehemaligen FCC-Kommissare in den letzten dreißig Jahren bald darauf in den Lobbying-Sektor gewechselt seien.

Politiker und Unternehmen möchten, dass die kompetentesten und am besten vernetzten Personen für sie arbeiten, was den Pool potenzieller Mitarbeiter recht klein hält.Die einflussreichste Lobbying-Strategie - der Zugang - ist ein Vorteil der Medienlobby des Unternehmens.

Beispiele

Newton Minow, Vorsitzender der FCC von 1961 bis 1963.

• Newton Minow - Nachdem er die FCC verlassen hatte, wo er von 1961 bis 1963 Vorsitzender war, wurde er Partner bei Sidley Austin LLP, einer der größten US-amerikanischen Anwaltskanzleien. In den letzten Jahren war er Vorstandsmitglied von Medienunternehmen wie CBS und Chicago Tribune. Er hat auch mit Werbefirmen wie Foote, Cone amp; Belding zusammengearbeitet.
• E. William Henry - Vorsitzender von 1963 bis 1966, der nach seinem Ausscheiden aus der FCC Wirtschaftsanwalt wurde.
• Dean Burch - Vorsitzender von 1969 bis 1974, der nach seinem Ausscheiden aus der FCC auch Branchenanwalt wurde.Nach seiner Tätigkeit als Anwalt in der Industrie verließ er seine Praxis, um Intelsat zu leiten, eine Organisation, die globale Kommunikationssatelliten verwaltet.
• Richard Wiley - Vorsitzender von 1974 bis 1977. Er wird heute noch als "sechster Kommissar" der FCC bezeichnet.Seine Anwaltskanzlei Wiley Rein amp; Fielding LLP hat sowohl Interessengruppen der Branche als auch zahlreiche Medienkonglomerate vertreten , darunter Time Warner, Gannett, Clear Channel, CBS, Verizon, Microsoft und General Electric. In den letzten Jahren ist Wiley äußerst einflussreich geworden und hat "mehr Anwälte an die wichtigen Telekommunikationsposten in der Bush-Administration geliefertals jede andere Kanzlei".Ehemalige Mitarbeiter von Wiley Rein amp; Fielding wurden auch in wichtige Positionen im Weißen Haus sowie in verschiedene Kabinettspositionen während der Bush-Administration berufen.Andere ehemalige Wiley-Mitarbeiter waren ebenfalls Berater einiger US-Senatoren, darunter Bill Frist. Sogar der frühere FCC-Vorsitzende Kevin Martin arbeitete einmal für Wiley Rein amp; Fielding.

Anmerkungen

Verweise

• Chester, Jeff (2007). Digitales Schicksal: Neue Medien und die Zukunft der Demokratie. New York: Neue Presse.